解密“五年计划”/“五年计划”书写中国发展奇

图：“五年计划”铸就中国发展奇迹。随着时间推移到2025年，中国“十四五”规划已接近尾声。在新中国的发展史上，“五年计划”是一个独特的制度设计。通过科学谋划、统一领导，领导和保证了中国创造了“经济快速发展”和“社会长期稳定”两个奇迹，保证了中国走上了一条既符合中国国情又具有普遍意义的现代化发展道路。 “五年计划”作为一种成熟稳定的治国理政方式，不仅体现了中国特色社会主义制度的优越性，也清晰地勾起了国家建设发展的历史。 \ 大公报记者 张宝峰 “五年计划”奠定基础的历史进程和发展成就“第一个五年计划”（1953-1957年）的探索和探索阶段，为国家工业化奠定了坚实的基础。 “十二五”（1958-1962） • 电子工业、核工业、航空航天等新兴产业白手起家，基础设施建设不断推进。 “第三个五年计划”（1966-1970） • 国防科技领域取得重大成就。第一颗原子弹爆炸成功，导弹核武器、氢弹试验成功。 “四五”（1971-1975） • 工业生产基本完成，大庆油田建成实施，实现自给，成昆铁路等交通基础设施建设取得进展。外交领域取得恢复在联合国合法席位、中澳关系正常化等重大成就——中美关系为经济发展创造了外部空间。 “五五”（1976-1980） • 经济逐步恢复，农业生产和工业生产逐步回升，科技、教育领域开始复苏，为改革开放奠定了基础。改革突破阶段“六五”（1981-1985） • 设立深圳、珠海、汕头、厦门等经济特区，成为对外开放的窗口和试验田。农村家庭联产承包责任制落实，粮食产量大幅增加，工业部门开始进行以扩大经营自主权为主要内容的改革。 “七五”（1986-1990） • 金融市场改革开始，上海证券交易所、深圳证券交易所相继成立。开放城市和沿海开放城市建设园区建设加快推进，吸引了大量外资，促进外向型经济发展。 “八五”（1991-1995） • 经济快速增长，电子、信息、生物等高新技术产业快速发展，国有大中型企业开始试点建立现代企业制度，重要举措是产权制度改革。沿海开放地区与内陆地区经济合作加强，我国在国际经济中的地位逐步提高。 “九五”（1996-2000年） • 国民经济继续快速健康发展，经济总量跻身世界前列。长江三峡水利枢纽等基础设施建设取得重大突破。纽约城项目等重大项目持续推进，里程道路大幅增加，信息产业蓬勃发展，互联网开始普及。 “十五”快速发展阶段（2001-2005年） 西部大开发战略进一步推进。科技能力变革提升，载人航天工程取得突破，神舟五号成功发射，实现了中华民族飞天的千年梦想。 “十一五”（2006-2010年） • 社会事业全面发展，教育公平和质量不断提高，医疗卫生改革深入推进，覆盖城乡居民的医疗保障体系基本框架初步形成。自主创新体系不断完善，高铁技术达到世界先进水平。 “十二五”规划（2011-2015）•服务业成为经济新引擎互联网经济不断兴起，电子商务、移动支付等新业态不断涌现。新能源汽车等科技新兴产业的风险不断上升。科技创新投入加大，超级计算机、高铁技术达到世界领先水平。新型城镇化持续推进，城市基础设施和公共服务水平不断提升。高质量发展阶段“十三五”（2016-2020年）供给侧结构性变革 社会消费品零售总额跃居世界第二，货物进出口总额跃居世界第一，实际利用外商直接投资创历史新高。打赢脱贫攻坚战 • 5575万现行标准贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部脱贫，12.8万个贫困村全部挂牌。将军该地区贫困问题得到解决，消除绝对贫困的艰巨任务已经完成。对全球减贫贡献率超过70%。污染防治攻坚战取得了令人瞩目的成果。 • 化学需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物排放总量分别下降13.8%、15.0%、25.5%。地级及以上城市空气质量优良天数比例达到87%。 “环境十步走”和蓝天保卫战目标全面实现。深入实施重点区域战略 • 京津冀协同发展迈出坚实步伐，北京非首都功能疏导有力推进。长江经济带生态环境突出问题整治成效显着。 “两廊”和“两点”粤港澳大湾区国际科技创新中心建设框架初步形成，支持深圳开展中国特色社会主义先行示范区建设。改善民生福祉 • 城乡居民收入增长总体上是可持续的经济增长。 2020年，全国居民人均可支配收入达到32189元，中等收入人口突破4亿。继续深化改革开放。产权保护法律体系初步形成。要素配置市场化改革持续深化，利率市场化改革取得惊人成效，设立科创板、创业板改革、试点注册制。国资国企改革企业事业不断深化，企业改革基本完成。 “十四五”期间（2021-2025年），经济实力显着提升 • 经济总量继续突破110万亿元（人民币，下同）、120万亿元、130万亿元。中国对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。中国还是世界第一大制造国、第一大商品贸易国、第一大外汇储备国、第一大能源生产国、第一大人力资源国。它拥有世界上最大的收入集团。创新关键突破 • 首艘国产电磁弹射航母福建下水，首座第四代核电站石岛湾基地投入商业运行，中国首个空间站“天宫”全面建成并投入运行。全国总计科技人力资源和研发人员总数居世界第一。绿色成为繁荣底色 • 森林覆盖率提高25%以上，占全球新增绿地面积的四分之一。 “污染治理”成效惊人，空气质量优良天数比例稳定在87%左右。 “能源使用”更清洁。新能源发电装机容量历史性超过煤电，建立了全球最大的清洁发电系统。民生福祉持续改善 • 建成全球最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系。义务教育巩固率和基本养老保险、基本医疗保险参保率均超过95%。改革任务基本按期完成 • 十八届三中全会提出的改革目标任务中共中央“十四五”期间基本如期完成。经济周期平稳稳定，容易建立全国统一市场。激发经营主体活力，不断优化发展环境。提高资源配置效率，着力破解重点行业改革难点。提高综合改革成效，鼓励地方政府主导试点。你知道什么是“五年计划”吗？全称是《中华人民共和国国民经济和社会五年计划》。主要对国家重大建设项目、国民经济重要比重等进行规划，确定国民经济长远发展的目标和方向。五年规划实际上是“规划组合”，包括“三级”和“四类”，其中“三级”是指国家、省、市和县级； “四类”是指国家发展规划、国土空间规划、专项规划、区域规划。 “五年计划”的制定过程是在党中央集中统一领导下的。党中央全会提出规划建议，国务院制定规划纲要，全国人民代表大会审议批准制度安排并公开实施。