“一国两制”实际新阶段笔谈/掌握好融会跟差

2024年12月20日，在庆贺澳门回归故国25周年年夜会暨澳门特殊行政区第六届当局辞职仪式上，国度主席习近平宣布主要发言，高度确定了“一国两制”的胜利实际，深入总结“一国两制”实际教训，并表现“以后跟以后一个时代是以中国式古代化片面推动强国建立、平易近族振兴伟业的要害时代，‘一国两制’实际也进入了新阶段。” 2025年1月，中心港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙在进修贯彻习主席主要发言精力专题研究会上指出，要持续推动“一国两制”实际行稳致远必需掌握好四条法则性意识，此中第一条是要紧紧掌握“据守‘一国’之本、善用‘两制’之利”的准确开展偏向，他表现“一方面必需据守‘一国’，国度主权、保险、开展好处高于所有，保卫‘一国’，落实中心片面管治权，任何时间都不克不及摇动。另一方面必需动摇‘两制’，尊敬‘两制’差别，施展‘两制’之利，充足保证特殊行政区高度自治权，坚持喷鼻港、澳门的资源主义轨制跟生涯方法临时稳定，坚持国际自在港跟独自关税区位置临时稳定，坚持喷鼻港一般法跟澳门欧陆法轨制临时稳定。” 假如要用一组观点归纳综合“一国两制”这个前所未有国策的要害胜利因素，回想从前二十多年的实际教训，我以为是必需处置好“融会”与“差别”的辩证关联。现实上，融会的能源来自“两制”的差别，不差别就不融会可言。幻想的融会应当是上风互补，强大而不是减弱本身的基本；怎样在相互尊敬差别的条件下，施展各自的上风，增进喷鼻港跟国度独特开展，是“一国两制”往前开展必需面临跟处理的成绩。 一、喷鼻港人从疑虑回归到全方位与边疆融会 我在喷鼻港土生土长，在上帝教的教会黉舍读中学跟小学。在1980到1990年月，小孩子对故国边疆的印象就是比拟落伍，无论是在罗湖过关连绵不停的长龙，晚上黝黑一片的街道，或许是边疆同胞纷歧样的衣饰、文明跟习气，对昔时的喷鼻港人来说都是比拟负面的事件。 捕风捉影的说，在上世纪80年月，不少喷鼻港人对回归是有疑虑的，重要担心两方面：第一是私有财富会不会被充公？第二是本来自在的生涯方法会不会有转变？昔时国度正探索着改造开放的前路，边疆国民的自在水平跟当初完整无奈比较：昔时无论是择业，迁移乃至完婚都不完整的自在。这也是为什么基础法在住民的基础权力与任务一章傍边，有第三十一条保证迁移的自在，有第三十三条保证抉择职业的自在，有第三十七条保证婚姻与生养的自在。如果汗青重写，如果基础法是在2000年后公布，这多少条很可能就不会存在。值得留神的是，平易近主跟普选的诉求昔时在年夜局部喷鼻港民气目中并不主要。 但是，跟着国度改造开放，国力逐渐晋升，从前二十多年，喷鼻港与边疆的融会是全方位的。以下罗列一些人生差别阶段的数据来描写喷鼻港与边疆密弗成分的关联。 家庭是社会的基础单元。而通婚能够说是两地住民之间最深度的融会。在从前的十年间，喷鼻港与边疆的跨境婚姻数目约占喷鼻港注册婚姻数目的三分之一。这象征着，喷鼻港跟边疆的文明跟习气互为影响是非常天然的事件。 在教导方面，喷鼻港领有国际顶级院校资本，边疆先生来港读高级教导的热度多年来只增不减，停止2023岁尾边疆先生来喷鼻港就读人数同比增加32%，超越6万人，这批先生结业后能够留港一年寻觅任务，自退学起住满7年可支付喷鼻港永恒住民身份证，而这些所谓“港漂”既团体晋升了喷鼻港年青人的本质，但也对当地年青人形成剧烈的竞争。 同时，边疆辽阔的开展空间，精良的高级教导也吸引越来越多喷鼻港先生到边疆升读年夜学。自2012年推出“免试收生存划”后，喷鼻港先生能够三种方法赴边疆升学，据统计，在边疆高校就读的喷鼻港先生人数由2021/22学年的逾1.84万名、2022/23学年的逾2.15万名，增至2023/24学年的逾2.33万名。两地教导交换增进人才流畅，为两地在经济与文明范畴的配合发明更年夜的开展空间。 自2019年《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》出台，喷鼻港与广东省九市融会开展一直减速，建立了前海、南沙、河套等严重配合平台建立。“硬联通”日渐完美，2024年经港珠澳年夜桥珠海公路港口收支境的港澳游客超1620万人次。“软联通”减速推动，医疗、社保、专业资历互认等规矩连接一直深入等等，动员喷鼻港融入高程度对外开放等国度开展策略年夜局。 其次，粤港澳年夜湾区建立让两地在平易近生范畴的接洽愈加严密，喷鼻港人年夜范围“北上花费”成为趋向跟潮水。据喷鼻港出境处数据表现，2023年整年约有5300万阁下港人北上，相称于均匀每位喷鼻港住民“北上”7.2次。2025年春节时期，WeChat Pay HK用户北上花费宗数较客岁同期增加约90%，此中餐饮、批发、缴费等外地效劳场景买卖笔数增加超越一倍，边疆团体小商户买卖增加更为明显。 别的，喷鼻港住民往边疆养老也越来越多，据喷鼻港特区当局统计处预算，约10万名65岁或以上喷鼻港住民临时在广东省生涯。这些白叟傍边，既有须要在白叟院被照料的，也有已置业抉择回边疆退休的。在喷鼻港“父老医疗券年夜湾区试点打算”下，2021年至2023年，喷鼻港住民在港年夜深圳病院申领的医疗券金额共3493.5万港元，请求宗数10.68万宗。边疆养老已成为不少喷鼻港白叟安养暮年的抉择。 喷鼻港住民从前二十多年曾经以本身的行动阐明，从完婚、生养、念书、任务、移居到养老，两地融会的广度与深度是史无前例的。那些主意喷鼻港要与边疆区隔的人，既是蒙昧与狂妄，也是违反了主流的民心。 但在喷鼻港与边疆经济融会的年夜情况下，喷鼻港与边疆在政治上依然保持较年夜差别，即呈现政治融会一条腿慢，经济社会开展一条腿快的景象。“经济基本决议下层建造”，从前在保持“两制”的同时，爱国主义教导呈现缺掉，“片面管治权”也不完整落实，“下层建造”未能顺应两地融会的现实，某水平也是招致2019年黑暴变乱产生的深档次起因之一。跟着2020年喷鼻港国安法的公布实行，不但止无效地防备、禁止跟惩办喷鼻港迫害国度保险犯法，也是在新局势下保持跟完美“一国两制”轨制系统，保护国度主权、保险、开展好处，保护喷鼻港长治久安跟临时繁华稳固，对增进喷鼻港政治融会存在主要意思。 二、“两制”之下的三年夜差别 在“一国两制”下，边疆与喷鼻港由于上风互补增进了融会，但咱们却不克不及否定两地客不雅存在着种种差别。喷鼻港将来的开展要行稳致远，不是要“毁灭”两地的差别，而是要把“两制”之“异”化为“两地”之“利”，即咱们常常讲的施展“喷鼻港所长”奉献“国度所需”。详细而言，我以为，边疆跟喷鼻港重要存在三种差别，两地当局日后在制订种种政策的时间应当留神。 第一是轨制差别。喷鼻港跟边疆在政治、经济跟执法轨制的差别，是多年来融会的主要基本。这种差别使喷鼻港施展国度与国际接合点的主要脚色，也让喷鼻港作为国度深入改造的实验场。以证券市场为例，在1994年，首隻H股在喷鼻港上市，揭开了边疆企业来港上市融资的尾声。来港上市的股票由国企、红筹到边疆平易近营企业，从前三十年的开展过程一方面帮助边疆企业集资强大，也让喷鼻港各行各业尤其专业效劳业沾恩。 轨制差别的另一利益，是国度能够把局部改造专案在喷鼻港试行，累积教训后逐渐推广。这种试点情势自边疆改造开放以来，始终相沿。无论在股票市场、国民币离岸市场、CEPA等等，从前二十多年中心当局始终应用喷鼻港作为一个可控的、与国度接轨的经济体，与国际市场停止互动。 喷鼻港在这方面有着弗成替换的功效。国度“十四五”计划，明白了喷鼻港包含国际金融、航运、商业核心在内的“八年夜核心”定位。在金融经济方面，喷鼻港坚持资源主义轨制下，领有与寰球接轨的金融系统，对国际经济市场有高度敏理性与顺应性，在寰球资源活动、资讯交换、技巧配合等方面的引领感化。在执法等专业效劳方面，喷鼻港在“一国两制”下坚持一般法轨制，国际金融核心年夜局部都履行一般法，除了诉讼，仲裁跟调停在“一带一起”开展策略傍边可施展更主要的脚色。在边疆企业“走出去”的进程中，面临庞杂的国际商贸规矩及执法情况，喷鼻港的执法专业人士能够为企业供给专业而多元化的效劳。  第二是范围差别。边疆与喷鼻港的轨制差别培养了大批融会跟开展的机遇，但是，两地范围的差别招致大众之间的来往轻易发生抵触。过往“团体游”带来的边疆旅客跟相干争议是最显明的例子。昔时来港边疆旅客急升，重要起因是国民币年夜幅贬值；当初边疆跨境电商兴旺，国民币升值而喷鼻港花费又高，招致来港旅客无论数目跟花费额都呈现增加。因而特区当局在制订政策时，必需斟酌到两地范围差别的要素。比方年夜湾区的融会，一方面办法不克不及完整平等：“港车北上”比“粤车南下”的步调确定要快一些；另一方面，也要斟酌有序放宽附近都会（比方深圳）来港的方便度，有利两地经济社会的全方位融会。 第三是文明代价不雅的差别。喷鼻港跟边疆因为差别的汗青开展过程，两地的文明跟代价不雅有所差别是不争的现实。但客不雅地说，跟着从前四十多年国度改造开放、各方面跟天下接轨，中国人对本地尤其东方社会懂得年夜增，尤其是跟着两地国民的打仗越来越多，边疆交际媒体在喷鼻港越来越受欢送，这些差别正在缩小。 那么，在“一国两制”的新阶段，咱们应当怎样应答这些差别跟抵触？我以为，“一国两制”不仅是促进港澳回归的百年大计，更是协调当当代上两年夜轨制：社会主义跟资源主义轨制的创举。“一国两制”是史无前例的，自身就是一个和谐跟化解抵触的产品。我2017年开办的智库“一国两制青年论坛”，恰是回应这个时期的召唤。智库由边疆年青学者跟喷鼻港年青专业跟跨界他人士构成，以“对话、桥梁、前瞻”为理念，就“一国两制”的实际跟将来停止研讨，让两地年青人一起摸索“一国两制”的将来开展。 三、喷鼻港将来的殊途同归：既“有异”于边疆，也“有利”于国度 自喷鼻港回归以来，“一国两制”轨制保护了喷鼻港高度自治权，在“一国两制”轨制下坚持了喷鼻港临时的繁华稳固，成为天下上最具竞争力的都会之一。经由近三十年的实际，这一轨制的宏大上风跟强盛性命力，辅助喷鼻港度过了亚洲金融危急、非典疫情、新冠疫情，曾在社会动乱时势下，据守“一国两制”，无效保护国度主权、保险、开展好处，让喷鼻港从由乱到治走向由治及兴。 在“一国两制”实际的新阶段，喷鼻港既要据守“一国”的中心准则，也连续施展“两制”所带来的轨制上风，吸取胜利的时期实际教训，融入国度开展年夜局。 粤港澳年夜湾区作为国度策略的主要构成局部，是推进“一国两制”奇迹开展的新实际。新阶段的喷鼻港必需充足施展奇特感化，破足本身定位与上风，增进喷鼻港进一步“融会”国度开展年夜局，缩减两地“差别”，打造存在中国特点、国际一流的新时期“一国两制”树模区。 总结而言，喷鼻港的轨制既要“有异”于边疆，更要“有利”于国度。过往的凄惨阅历喷鼻港人仍是记忆犹新。喷鼻港基础法付与特区平易近主轨制的开展，终极到达普选；但从前反中乱港分子滥用喷鼻港的轨制差别，图谋借“普选”钳制中心，打击“片面管治权”乃至迫害国度保险；基础法也史无前例付与特区自行破法保护国度保险，也是统一批反中乱港分子滥用中心对特区的信赖，多年阻拦破法，最后招致“港版色彩反动”在2019年演出。瞻望将来，只有咱们更好掌握好“一国两制”融会与差别的辩证关联，真正做到喷鼻港轨制既有异于国度也有利于国度，它就必定存在宏大的性命力，到达行稳致远。 一国两制青年论坛开办人兼主席